{"id":224932,"date":"2019-11-29T10:22:48","date_gmt":"2019-11-29T09:22:48","guid":{"rendered":"http:\/\/scomunicando.hopto.org\/notizie\/?p=224932"},"modified":"2019-11-29T10:22:48","modified_gmt":"2019-11-29T09:22:48","slug":"capo-dorlando-variazione-di-bilancio-e-quel-consiglio-urgente-proprio-non-va-giu-ai-consiglieri-di-minoranza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/capo-dorlando-variazione-di-bilancio-e-quel-consiglio-urgente-proprio-non-va-giu-ai-consiglieri-di-minoranza\/","title":{"rendered":"CAPO D\u2019ORLANDO \u2013 Variazione di bilancio e quel consiglio \u2018urgente\u2019 proprio non va gi\u00f9 ai consiglieri di minoranza"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

La posizione di Alessio Micale, Angiolella Bottaro e Renato Mangano in merito all\u2019ultima seduta di Consiglio Comunale<\/em><\/strong><\/p>\n

\u201cDoverosi rilievi della minoranza per l’approssimazione riscontrata nei lavori propedeutici al recente Consiglio Comunale\u201d cos\u00ec Alessio Micale, Angiolella Bottaro e Renato Mangano in una lunga ed articolata nota.<\/strong><\/p>\n

I gruppi consiliari di minoranza “Valore Pubblico” e “Uniti per Crescere” hanno contestato\u00a0 all’amministrazione Ingrill\u00ec ed alla presidenza Galip\u00f2, il ricorso alla procedura d’urgenza per la convocazione del Consiglio Comunale e la carenza documentale della proposta di deliberazione per la variazione di bilancio in quanto non corredata del parere della IV commissione consiliare. Come da regolamento consiliare abbiamo evidenziato, infatti, che nei casi di convocazione d’urgenza, qualora non fosse stato raggiunto il numero legale per deliberare obbligatoriamente il parere, la commissione si sarebbe dovuta riconvocare un’ora prima del civico consesso. Per inciso va sottolineata l’assenza in commissione della stessa presidente Vincenza Giacoponello.<\/p>\n

\u00c8 stato, altres\u00ec, manifestato il nostro disappunto nei confronti del Collegio dei Revisori dei Conti perch\u00e9 il compito svolto non si sarebbe dovuto limitare alla verifica degli equilibri di competenza sia di parte corrente che in conto capitale, bens\u00ec avrebbe dovuto prestare particolare attenzione al riscontro degli equilibri di cassa, al cronoprogramma dei lavori pubblici, all’esistenza di debiti fuori bilancio e\/o passivit\u00e0 potenziali da riconoscere, al rispetto del “nuovo” saldo di finanza pubblica ed agli eventuali disequilibri degli organismi partecipati.<\/p>\n

Si riporta di seguito, integralmente, la dichiarazione di voto dei richiamati gruppi consiliari.<\/p>\n

 <\/p>\n

“Signor Presidente,<\/em><\/p>\n

non possiamo esimerci dallo stigmatizzare il modus operandi con il quale ha formalizzato l’avviso di convocazione dell’assise consiliare del 27.11.2019 che vede questo organo elettivo chiamato ad esaminare e discutere la \u201cvariazione di assestamento generale e controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio \u2013 bilancio di previsione finanziario 2019\/2021\u201d, adottando la procedura\u00a0 in \u201csessione urgente\u201d ai sensi\u00a0 del 4\u00b0 comma dell’articolo\u00a0 16 del vigente regolamento comunale che disciplina le adunanze ed il funzionamento del civico consesso, nonostante non ne ricorressero i presupposti, vero \u00e8 che la scadenza del 30 novembre non rappresenta alcuna novit\u00e0 ed \u00e8 richiamata, anche, nel regolamento di contabilit\u00e0, segnatamente all’art. 27 che testualmente recita:\u201dART. 27 \u2013<\/p>\n

ASSESTAMENTO DEL BILANCIO<\/p>\n

    \n
  1. L\u2019assestamento del bilancio annuale di previsione consiste nella verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva, al fine di assicurare il mantenimento effettivo del pareggio di bilancio attraverso la variazione di assestamento generale.<\/li>\n
  2. L\u2019assestamento di bilancio \u00e8 deliberato dal Consiglio comunale entro il 31 luglio di ciascun anno.<\/li>\n
  3. \u00c8 facolt\u00e0 della Giunta sottoporre al Consiglio un\u2019ulteriore verifica generale delle entrate e delle spese, con particolare riguardo agli stanziamenti delle annualit\u00e0 successive, entro la data del 30 Novembre, ove ne ravvisi la necessit\u00e0 sulla base delle informazioni a sua disposizione\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

    Consegue che non ricorrendone i presupposti dell’urgenza anche il deposito degli atti \u00e8 avvenuto in spregio alla norma regolamentare che dispone il termine di giorni 3 (tre) antecedenti alla data della celebrazione del consiglio comunale, con evidente mortificazione del diritto di informazione del consigliere comunale ad esaminare compiutamente gli atti oggetto di deliberazione, circostanza questa non di poco conto per la valenza che riveste l’atto deliberativo che questa assise \u00e8 chiamata ad assumere.<\/p>\n

    Invero, giova ricordare che la mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio (articolo 193, comma 4) \u00e8 equiparata a ogni effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione secondo l’articolo 141 del Tuel, con applicazione della procedura prevista dal comma 2 dello stesso articolo, e quindi con la nomina dei commissari ad acta e con il progressivo scioglimento dell’organo consigliare.<\/p>\n

    La finalit\u00e0 dell’adempimento \u00e8 orientata ad attestare:<\/p>\n

      \n
    • il rispetto del principio del pareggio di bilancio;<\/li>\n
    • il rispetto di tutti gli equilibri cui il bilancio \u00e8 sottoposto;<\/li>\n
    • la congruit\u00e0 della quantificazione del fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 rispetto sia alla normativa vigente sia all’andamento delle entrate soggette a svalutazione;<\/li>\n
    • la congruit\u00e0 del fondo rischi passivit\u00e0 potenziali e dell’accantonamento per perdite di organismi partecipati;<\/li>\n
    • la progressiva regolarizzazione delle discordanze nei rapporti di credito\/debito con le societ\u00e0 partecipate e con gli enti strumentali, regolarizzazione da concludere entro il 31 dicembre 2019.<\/li>\n<\/ul>\n

      Nel caso di accertamento negativo, gli enti devono adottare i provvedimenti necessari per il ripristino del rispetto della normativa. In particolare devono adottare:<\/p>\n

        \n
      • le misure necessarie al ripristino del pareggio, qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, della gestione dei residui ed anche, in virt\u00f9 del nuovo bilancio armonizzato, della gestione di cassa;<\/li>\n
      • i provvedimenti di ripiano di eventuali debiti fuori bilancio di cui all’articolo 194 del Tuel;<\/li>\n
      • l’adeguamento del fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 accantonato nel risultato di amministrazione, nel caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui e della competenza, o iscritto nel bilancio di previsione, in relazione a eventuali variazioni di bilancio che si rendessero necessarie;<\/li>\n
      • le misure per integrare il fondo rischi passivit\u00e0 potenziali e l’accantonamento per perdite di organismi partecipati.<\/li>\n<\/ul>\n

        Partendo da questi presupposti normativi, non ce ne voglia signor Presidente, e scevro da ogni intendimento polemico, ci preme osservare come compete dunque all’organo di revisione di richiedere e di analizzare, oltre alla proposta di deliberazione, almeno i seguenti documenti (di cui non si fa cenno nel parere esitato dall’organo collegiale di controllo):<\/p>\n

          \n
        • la relazione dei responsabili di settore sull’andamento delle entrate;<\/li>\n
        • la dichiarazione di insussistenza dei debiti fuori bilancio rilasciata dai responsabili dei servizi o di esistenza di debiti con proposta di riconoscimento e finanziamento;<\/li>\n
        • la dichiarazione dei responsabili dei servizi e del responsabile del servizio finanziario attestante che non si profilano variazioni sostanziali nella consistenza dei residui attivi e passivi, rispetto alle determinazioni effettuate all’atto dell’approvazione del rendiconto;<\/li>\n
        • la dimostrazione che il fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 accantonato nel risultato di amministrazione sia ancora adeguato in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui ed anche la gestione di competenza;<\/li>\n
        • il prospetto dimostrativo aggiornato del rispetto del contenimento delle spese di personale.<\/li>\n<\/ul>\n

          Signor Presidente, \u00e8 di tutta evidenza che l\u2019analisi propedeutica deve essere svolta quindi non solo con riguardo alla verifica degli equilibri di competenza sia di parte corrente che in conto capitale, ma deve essere estesa anche al riscontro degli equilibri di cassa, al cronoprogramma dei lavori pubblici, all\u2019esistenza di debiti fuori bilancio e\/o passivit\u00e0 potenziali da riconoscere, al rispetto del \u201cnuovo\u201d saldo di finanza pubblica, agli eventuali disequilibri degli organismi partecipati.<\/p>\n

          Le sembra poco? Assolutamente No!<\/p>\n

          Per tutto quanto argomentato, signor Presidente e colleghi consiglieri, preliminarmente, eccepiamo la legittimit\u00e0 della convocazione della seduta consiliare per palese violazione delle norme che regolano la materia e, per l’effetto, manifestiamo il nostro voto contrario alla votazione dei motivi d’urgenza nonch\u00e8 all’approvazione del punto posto all’ordine del giorno non essendo stati posti nelle condizioni di esaminare compiutamente la relativa complessa documentazione contabile.<\/p>\n

          I Consiglieri Comunali<\/p>\n

          Renato Carlo Mangano<\/p>\n

          Alessio Salvatore Micale<\/p>\n

          Angiolella Bottaro<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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