{"id":252702,"date":"2020-10-07T12:01:39","date_gmt":"2020-10-07T10:01:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/?p=252702"},"modified":"2020-10-07T12:01:39","modified_gmt":"2020-10-07T10:01:39","slug":"messina-diritti-edificatori-trecentomila-metri-cubi-dalle-colline-atterreranno-sullintera-citta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/messina-diritti-edificatori-trecentomila-metri-cubi-dalle-colline-atterreranno-sullintera-citta\/","title":{"rendered":"MESSINA – Diritti edificatori: trecentomila metri cubi dalle colline \u201catterreranno\u201d sull\u2019intera citt\u00e0"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

– di Corrado Speziale –<\/em><\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Con 16 voti favorevoli e 5 astenuti, su 21 presenti in aula, il Consiglio comunale ha approvato la Variante parziale all\u2019art. 3 delle Norme tecniche d\u2019attuazione del PRG e del Regolamento edilizio comunale. In pratica viene cancellata la Variante di salvaguardia, \u201csalvacolline<\/em>\u201d, redatta sotto l\u2019Amministrazione Accorinti e mai approvata in Consiglio comunale. \"\"<\/a>Con questo provvedimento viene \u201csvuotata\u201d delle sue prerogative la controversa delibera 74\/C del 2012 che destinava le cubature collinari nelle ex aree Zir e Zis attraverso un Registro dei volumi che oggi viene chiuso. Restano in ogni caso destinate a zone agricole le aree collinari cui sono stati sottratti i volumi. Adesso, interessata a ricevere ingenti crediti volumetrici, moltiplicatisi negli ultimi anni, sar\u00e0 l\u2019intera citt\u00e0. L\u2019assessore Mondello: \u201cPerequazione orizzontale su tutto il territorio. Rigenerazione e riqualificazione. I volumi trasferiti andranno sul nuovo PRG\u201d.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Alla fine, il Consiglio comunale, dopo varie sedute ed incertezze, ha approvato il provvedimento in materia urbanistica pi\u00f9 importante degli ultimi otto anni: Variante parziale all\u2019art. 3 delle N.T.A. del P.R.G. e al Regolamento edilizio comunale (art. 23 bis, ter e quater) del P.R.G., adottato con deliberazione del Consiglio comunale n. 15\/C del 20.2.2012 e modifica della deliberazione del Consiglio comunale n. 74\/C del 25.10.2012.<\/p>\n

Di quest\u2019ultima non resta che una parte minima: revocati i punti 3, 5, 6, 7 e 8. Eliminati gli articoli 23 bis, ter e quater del Regolamento edilizio comunale vigente.<\/p>\n

Dalla seduta di avantieri, luned\u00ec 4 ottobre, tra i consiglieri, erano finanche sorte preoccupazioni per possibili, ancorch\u00e9 inconsapevoli questioni legate a conflitti di interesse. Per non parlare delle ovvie perplessit\u00e0 discendenti da responsabilit\u00e0 personali rispetto ad eventuali danni economici derivanti da contenziosi o quant\u2019altro. Per questo il consesso ha atteso l\u2019audizione, prima del voto, dell\u2019avvocato Fortunata Grasso, dell\u2019Avvocatura comunale, con la quale sono intervenuti l\u2019ingegnere Antonio Cardia, dirigente dell\u2019Edilizia privata e la segretaria generale Rossana Carrubba. Per l\u2019Amministrazione era presente l\u2019assessore all\u2019Urbanistica Salvatore Mondello. Domande e risposte, commenti e interlocuzioni, con chiarimenti pi\u00f9 o meno esaustivi sia tecnici che giuridici sulla delibera da votare, dopodich\u00e9 la seduta era stata aggiornata a ieri sera per la votazione.<\/p>\n

All\u2019inizio, approvati due emendamenti alle N.T.A. in questione, a firma di Salvatore Serra e Biagio Bonfiglio (gruppo misto): il limite delle tettoie aperte passa da 3 a 4 metri; nei sottotetti sar\u00e0 possibile realizzare impianti idrici, idraulici, elettrici etc. Modifica non da poco, considerato che tale accorgimento rende \u201cabitabili\u201d ambienti evidentemente destinati ad un uso minore.<\/p>\n

\"\"<\/a>Il voto sulla Proposta di delibera: assenti a sorpresa i due consiglieri del Pd che il giorno precedente avevano \u201criscaldato\u201d la seduta, Antonella Russo e Felice Calabr\u00f2. Dopo una breve riunione a quattrocchi con il collega Alessandro Russo, dichiarazioni di voto cos\u00ec consegnate a Gaetano Gennaro<\/strong>: \u201cQuesto percorso era stato avviato per l\u2019esigenza di salvaguardare il territorio dal dissesto idrogeologico, che aveva impegnato intensamente gli uffici comunali che avevano lavorato affinch\u00e9 la Variante salvacolline <\/em>arrivasse in Consiglio. Se fosse stata approvata \u2013 prosegue Gennaro \u2013 avremmo bloccato prima il Registro dei volumi. Oggi con questo atto deliberativo si toglie la responsabilit\u00e0 politica a chi prima non ha portato a compimento un percorso. Per questo motivo con il collega Russo non esprimiamo parere favorevole<\/strong> su questa proposta\u201d. Piero La Tona <\/strong>(Sicilia futura): \u201cSiamo qui per un motivo di interesse pubblico. Esso non \u00e8 statico, si adegua ai tempi, quindi va contestualizzato. Quello del 2012 non coincide con quello di oggi, perch\u00e9 sono intervenute delle nuove norme. I volumi inseriti nella banca sono aumentati vertiginosamente, per cui si rischia che i trecentomila metri cubi gi\u00e0 inseriti non sar\u00e0 possibile inserirli nel P.R.G. che si rediger\u00e0. Se non freniamo la crescita di questa banca volumi potremmo trovarci in grossissima difficolt\u00e0 nel nuovo P.R.G. col rischio concreto di dover risarcire coloro i quali non avranno ci\u00f2 era stato loro promesso. Fermare oggi questa banca dei volumi non crea danno a nessuno. Per questi motivi Sicilia futura si esprimer\u00e0 favorevolmente<\/strong> su questa delibera\u201d.<\/p>\n

Salvatore Serra <\/strong>(gruppo misto): \u201cIl nostro voto \u00e8 favorevole<\/strong> perch\u00e9 la valenza della delibera ha carattere generale, storico urbanistico. L\u2019intento \u00e8 non creare problemi alla redazione del nuovo P.R.G. che dovrebbe essere a volume zero\u201d.<\/p>\n

Giuseppe Fusco <\/strong>(M5S): \u201cIl movimento 5 Stelle si \u00e8 sempre battuto per contrastare il salvacolline<\/em> con particolare riferimento alla banca dei volumi prevista nella delibera, oggi oggetto di variante. In coerenza con la nostra azione politica oggi esprimeremo il nostro voto favorevole<\/strong>, soprattutto per l\u2019eliminazione degli articoli 23 bis, ter e quater del Regolamento edilizio. Avevamo qualche dubbio su eventuali contenziosi che potessero nascere dall\u2019applicazione di questa delibera ma l\u2019abbiamo risolto attraverso l\u2019Avvocatura. Stessa cosa riguardo alla congruenza con lo Statuto, in merito al parere delle municipalit\u00e0, ma \u00e8 stata esclusa tale applicazione. Oggi \u2013 ha poi rimarcato Fusco – avremmo voluto vedere il nuovo piano regolatore, cos\u00ec come promesso dall\u2019Amministrazione. Ma cos\u00ec non \u00e8 stato\u201d. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

La votazione. Assenti Argento, Calabr\u00f2, De Leo, Gioveni, Interdonato, Pagano, Parisi, Antonella Russo, Scavello, Sorbello, Zante. Il risultato: su 21 consiglieri presenti, 16 voti favorevoli e 5 astenuti. Nessun voto contrario.<\/p>\n

La controversa Variante di salvaguardia ha cos\u00ec trovato il suo triste epilogo assieme alla delibera che l\u2019aveva ispirata.<\/p>\n

Nell\u2019agosto 2016 lo avevamo scritto: \u201cDalla Variante \u201cSalvacolline\u201d al PIAU, volumi con \u201catterraggio\u201d a rischio!\u201d. Cosicch\u00e9 il rischio si \u00e8 trasformato in realt\u00e0. Il Piano particolareggiato per le ex aree Zir e Zis (zona sotto Via La Farina tra la stazione Marittima e Gazzi) era in fase di \u201cfredda\u201d elaborazione, mentre il Registro dei volumi da trasferire dalle colline faceva registrare un \u201ccaldo\u201d aumento di cubature: i centomila metri cubi che avrebbe lasciato l\u2019Amministrazione Accorinti, sarebbero in atto lievitati fin quasi a triplicare. In mezzo a tutto questo, con il trascorrere degli anni, hanno riposto buone speranze gli esperti in contenzioso: ormai in certi ambiti le aspettative legali superano quelle tecniche. La delibera 74\/C del 25.10.2012 e la Variante di salvaguardia, la cosiddetta salvacolline<\/em>, con la nuova Amministrazione De Luca hanno avuto i mesi contati.<\/p>\n

Lo stesso sindaco e l\u2019assessore all\u2019Urbanistica, appena insediati, lo avevano comunicato al Dipartimento Urbanistica dell\u2019ARTA, il 6 agosto 2018: la Variante salvacolline<\/em> non \u00e8 coerente con le linee programmatiche della nuova Giunta.<\/p>\n

\"\"<\/a>L\u2019assessore Salvatore Mondello<\/strong> avantieri aveva riferito in aula circa il percorso della Variante di salvaguardia: \u201cL\u2019efficacia di quel provvedimento era legata alla predisposizione del piano particolareggiato (PIAU, ndr) intesa come zona di atterraggio dei volumi. Il CRU (Consiglio Regionale dell\u2019Urbanistica, ndr) nel suo parere aveva ritenuto lodevole l\u2019iniziativa del Comune, ma prima sarebbe stato necessario predisporre l\u2019atterraggio e poi la raccolta dei volumi. Nell\u2019interregno si \u00e8 pensato bene di attuare l\u2019escamotage attraverso la raccolta dei volumi da un lato, e la stesura della Variante di salvaguardia dall\u2019altro, per bypassare il parere del CRU. Se la salvacolline<\/em> fosse stata la panacea di tutti i mali, il Consiglio l\u2019avrebbe accolta e approvata, ma evidentemente se gli organi professionali, le associazioni di categoria e le imprese hanno manifestato delle perplessit\u00e0, qualcosa non ha funzionato. In particolare, non ha funzionato aver capovolto la procedura che la Regione aveva indicato in maniera netta e chiara\u201d. Sull\u2019iter della delibera in Consiglio: \u201cLa nostra attivit\u00e0 rispetto a questo provvedimento \u00e8 stata fortemente partecipata e condivisa. In quest\u2019aula abbiamo incontrato gli organi professionali che si sono espressi tutti positivamente. La proposta ha ottenuto il parere all\u2019unanimit\u00e0 della Commissione urbanistica\u201d. La destinazione dei nuovi crediti edificatori: \u201cI volumi verranno distribuiti con perequazione orizzontale, spalmando in maniera omogenea le cubature su tutto il territorio. Mi vengono in mente nella specificit\u00e0 tutte le aree che verranno liberate dallo sbaraccamento che necessariamente andranno ridisegnate. In misura minima andremo a collocare delle volumetrie anche alla residenza. Ci\u00f2 non guasta se viene poi armonizzato con un adeguato standard urbanistico\u201d. In separata sede abbiamo chiesto all\u2019assessore se questa delibera urbanistica necessitasse del visto geomorfologico preliminare da parte del Genio civile. La sua risposta: \u201cI volumi verranno inseriti nel nuovo P.R.G. per i quale verr\u00e0 chiesta la compatibilit\u00e0 geomorfologica\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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