{"id":268555,"date":"2021-05-28T11:28:10","date_gmt":"2021-05-28T09:28:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/?p=268555"},"modified":"2021-05-28T11:28:10","modified_gmt":"2021-05-28T09:28:10","slug":"finanza-pubblica-corte-conti-accrescere-il-tasso-di-sviluppo-e-ridurre-gradualmente-il-debito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/finanza-pubblica-corte-conti-accrescere-il-tasso-di-sviluppo-e-ridurre-gradualmente-il-debito\/","title":{"rendered":"FINANZA PUBBLICA – Corte Conti: Accrescere il tasso di sviluppo e ridurre gradualmente il debito"},"content":{"rendered":"

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Rapporto 2021 sul coordinamento della finanza pubblica<\/strong><\/em><\/p>\n

Le Sezioni riunite in sede di controllo della Corte dei conti hanno reso pubblico il Rapporto 2021 sul coordinamento della finanza pubblica. Il documento riprende i principali temi di finanza pubblica, con un\u2019attenzione ai settori pi\u00f9 coinvolti dalla crisi emergenziale e dalle misure adottate dal Governo per farvi fronte, approfondendo gli aspetti relativi a: andamenti e prospettive dell\u2019economia e della finanza pubblica, con particolare attenzione per la dinamica del debito; alla politica fiscale con il dibattito sulla riforma dell\u2019Irpef, su possibili revisioni della tassazione indiretta, riscossione e misure per incentivare l\u2019utilizzo degli strumenti elettronici di pagamento, alla spesa e alle politiche sociali, sui risultati delle misure a sostegno delle imprese e delle scelte di investimento delle amministrazioni territoriali, anche in chiave \u201cgreen\u201d, come previsto dal PNRR.<\/p>\n

Per la Corte \u201cle prospettive di breve e medio termine delineate nel DEF appaiono alla portata del nostro Paese\u201d: infatti, dopo la marcata caduta accusata dall\u2019economia italiana, passata dal +0,3 % di crescita del PIL nel 2019 al \u2013 8,9 % del 2020, le stime del Documento di economia e finanza presentato ad aprile prevedono per l\u2019anno in corso un aumento del 4,5% del PIL con un recupero di quasi la met\u00e0 del terreno perduto. \u201cLa scommessa implicita \u00e8 sulla crescita potenziale\u201d, scrive la magistratura contabile, che potr\u00e0 essere significativamente innalzata grazie ai programmati investimenti pubblici, ma che non sarebbe solida e duratura se non facesse leva sul ritorno vigoroso delle iniziative imprenditoriali; infatti, \u201ci dati mostrano che ampi spazi di recupero vi sono anche per gli investimenti privati\u201d grazie agli stimoli del PNRR. Vanno, al riguardo, superate le fragilit\u00e0 che caratterizzano la nostra economia con le attese riforme strutturali e la capacit\u00e0 di fare nuovi investimenti all\u2019insegna della sostenibilit\u00e0 infrastrutturale ed ambientale.<\/p>\n

Soffermandosi sui conti pubblici, la Corte osserva che \u201cLe misure discrezionali, insieme alle minori entrate e maggiori spese indotte dalla crisi (i c.d. stabilizzatori automatici), hanno portato nel 2020 ad un crollo del saldo primario, passato da un avanzo dell\u20191,8 % ad un valore negativo di -6 %. Ci\u00f2 si \u00e8 riflesso sull\u2019indebitamento netto che, con un aumento di 7,9 punti, si \u00e8 collocato al 9,5 % del PIL. Il rapporto fra il debito pubblico e il prodotto \u00e8 aumentato al 155,8%, con un incremento di 21,2 punti percentuali (era al 134,6 a fine 2019). Ma, ammoniscono le Sezioni riunite, sar\u00e0 possibile rimettere in moto il Paese solo creando un contesto pi\u00f9 trasparente ed efficiente con le riforme su giustizia, pubblica amministrazione, ammortizzatori sociali e fisco, al fine di attrarre imprese e capitali esteri, di offrire occasioni di lavoro ai giovani e di dare un consistente impulso alla lotta contro l\u2019evasione fiscale per assicurare contestualmente una crescita del rapporto entrate su PIL e una riduzione della pressione fiscale su famiglie e imprese.<\/p>\n

Quanto al debito pubblico, per la sua necessaria, graduale, riduzione, prevista a partire dal 2022, sar\u00e0 fondamentale che siano preservati tassi di interesse contenuti, per garantire i quali, rileva la Corte, \u00e8 \u201ccruciale la credibilit\u00e0 degli impegni affinch\u00e9 si minimizzi lo spread che va a sommarsi al tasso di interesse di fondo\u201d; solo cos\u00ec potr\u00e0 essere garantito \u201cun favorevole sentiero prospettico per il costo medio\u201d. \u201cAltrettanto rilevante, se non di pi\u00f9, \u00e8 l\u2019impegno affinch\u00e9 il debito pubblico non si traduca in una riduzione dello stock complessivo di capitale nell\u2019economia ma, al contrario, in una sua crescita. E ci\u00f2 dipender\u00e0, in grande misura, dalle caratteristiche qualitative degli investimenti programmati del PNRR\u201d. Anche il confronto con precedenti episodi storici di riduzione dell\u2019esposizione debitoria sul prodotto, di cui si d\u00e0 conto nel Rapporto, indica che il graduale rientro dal debito potr\u00e0 effettivamente avvenire solo all\u2019interno di un quadro di crescita molto pi\u00f9 vivace di quello conosciuto negli ultimi decenni; ma che al contempo sar\u00e0 difficile che possa prodursi senza un ritorno, superata la crisi pandemica, ad un sostenibile avanzo primario.<\/p>\n

Il Rapporto descrive, inoltre, criticit\u00e0 e possibili linee di riforma in tema di revisione dell\u2019Irpef, avvertendo che le ipotesi d\u2019intervento sul tema dovranno guardare all\u2019efficienza e all\u2019equit\u00e0 del sistema tributario nel suo complesso, considerando forme di ricomposizione del contributo dei prelievi diretti e indiretti. Indipendentemente dal modello di base imponibile che si vorr\u00e0 adottare, la Corte sottolinea che non possono essere trascurati gli obiettivi strategici rappresentati da un lato dal contrasto all\u2019evasione (che rimane a tutt\u2019oggi il pi\u00f9 rilevante vulnus all\u2019equit\u00e0 orizzontale e verticale) e dall\u2019altro dal processo di semplificazione, sia per ci\u00f2 che riguarda la base imponibile, le aliquote e le innumerevoli spese fiscali presenti, sia per gli aspetti procedimentali, quali dichiarazioni, versamenti, rimborsi e, in generale, tutto ci\u00f2 che attiene al rapporto con il contribuente.<\/p>\n

Infine, il dato sulla spesa per prestazioni sociali in denaro (399,4 miliardi nel 2020) rappresenta una delle voci del bilancio pubblico che meglio esprimono lo sforzo dell\u2019ultimo anno per mitigare gli effetti della pandemia. La forte espansione di tale componente di spesa pubblica, in parte non trascurabile di natura permanente, conferma che sar\u00e0 necessario nei prossimi anni assicurare un quadro di sostenibilit\u00e0.<\/p>\n

A consuntivo, la spesa sanitaria ha raggiunto i 123,5 miliardi, con un incremento del 6,7 % rispetto al 2019. Gli approfondimenti delle singole voci di costi e di ricavi mettono in rilievo le differenti modalit\u00e0 con cui le regioni hanno risposto alla crisi. Le analisi segnalano anche l\u2019eredit\u00e0 negativa in termini di mancate prestazioni sia a livello ospedaliero che ambulatoriale; un fenomeno che riguarda tutte le regioni e su cui poco hanno potuto fare, per ora, gli interventi finanziari introdotti. Occorrer\u00e0 mantenere elevata l\u2019attenzione sul tema delle risorse da destinare al settore.<\/p>\n

Emerge con certezza dal monitoraggio, infine, che gli enti locali hanno progressivamente intensificato la numerosit\u00e0 degli interventi attivati: l\u201980,4% delle opere totali monitorate relative al periodo 2012 – 2020, per un finanziamento di oltre 69 miliardi a fronte di un valore di progetti di investimento pari a 145 miliardi. Questi elementi consentono di valutare positivamente la scelta di affidare loro una quota importante delle risorse del PNRR, anche se non vanno sottovalutati alcuni fattori di debolezza. Sar\u00e0 importante in tal senso l\u2019impatto che le misure per la digitalizzazione e l\u2019innovazione della P.A. avranno sulle amministrazioni locali, nonch\u00e9 le azioni di semplificazione, accelerazione e liberalizzazione delle procedure.<\/p>\n