{"id":277165,"date":"2021-10-07T10:21:49","date_gmt":"2021-10-07T08:21:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/?p=277165"},"modified":"2021-10-07T15:18:43","modified_gmt":"2021-10-07T13:18:43","slug":"lintervista-quella-al-presidente-oiv-ministero-delleconomia-e-delle-finanze-dott-francesco-verbaro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/lintervista-quella-al-presidente-oiv-ministero-delleconomia-e-delle-finanze-dott-francesco-verbaro\/","title":{"rendered":"L’INTERVISTA – Quella al Presidente OIV Ministero dell\u2019Economia e delle finanze dott. Francesco Verbaro"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Intervista al Presidente OIV Ministero dell\u2019Economia e delle finanze dott. Francesco Verbaro<\/strong><\/p>\n

di Elisa Carlisi<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Occorre migliorare le competenze della PA regionale, assumere esperti \u201cche sanno soprattutto fare\u201d, ne va della salvezza della Regione, intesa come territorio economico e sociale.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

I giornali riportano notizie sull<\/strong>\u2019<\/strong>ennesima cattiva prestazione della regione siciliana sulla gestione dei fondi europei e questa volta del PNRR\u2026..che ha regole pi\u00f9 severe in termini di programmazione e ovviamente di implementazione. Qual \u00e8 la situazione? Di chi \u00e8 <\/strong>la responsabilit<\/strong>\u00e0<\/strong>?<\/strong><\/p>\n

Purtroppo nulla di nuovo. Questa cattiva performance che caratterizza ampi settori dell\u2019amministrazione regionale \u00e8 la \u201ccronaca di una morte annunciata\u201d per aver trascurato per anni la capacit\u00e0 dell\u2019amministrazione e aver puntato alla quantit\u00e0 di personale e non alla qualit\u00e0 dello stesso e oggi ci porta ai risultati che conosciamo.<\/p>\n

Che cosa \u00e8 la capacit\u00e0 amministrativa?<\/strong><\/p>\n

\u00c8 la capacit\u00e0 di implementare, tradurre in fatti e servizi le politiche e le norme definite a monte e di fatto \u00e8 data da alcuni fattori: la qualit\u00e0 del personale, le competenze dei dipendenti; dall\u2019organizzazione del lavoro; e da una politica attenta ai risultati e non agli annunci.<\/p>\n

Ma la regione \u00e8 famosa per avere tanti dipendenti?<\/strong><\/p>\n

Si, \u00e8 vero. Oggi un po\u2019 meno con le uscite agevolate regionali e nazionali. Ci\u00f2 che conta per\u00f2 non \u00e8 la quantit\u00e0 del personale, come altre regioni insegnano, ma la qualit\u00e0 e le competenze. Noi abbiamo reclutato in Sicilia gran parte del personale senza concorso pubblico, pensando pi\u00f9 a risolvere il problema della disoccupazione giovanile che a far funzionare la Regione, che, tra l\u2019altro essendo a statuto speciale, ha maggiori competenze delle altre. Inoltre, negli anni questo personale, in qualche modo formatosi all\u2019interno, \u00e8 andato in pensione senza un\u2019adeguata sostituzione. Il blocco delle assunzioni dovuto alla cattiva gestione finanziaria dei bilanci e l\u2019incapacit\u00e0 a svolgere un concorso pubblico hanno ulteriormente indebolito la gi\u00e0 fragile capacit\u00e0 amministrativa. N\u00e9 si \u00e8 proceduto ad attivare percorsi di formazione utili a rafforzare le competenze pi\u00f9 importanti.<\/p>\n

Qual <\/strong>\u00e8 la situazione oggi quindi?<\/strong><\/p>\n

\u00c8 grave, di paralisi gestionale potremmo dire. Non per la mancanza di personale, ma per l\u2019et\u00e0 e soprattutto per l\u2019obsolescenza delle competenze che hanno comportato gravi difficolt\u00e0 nell\u2019applicazione delle norme sull\u2019armonizzazione dei bilanci (d.lgs. 118\/2011), del codice appalti, nella programmazione fondi UE e nella digitalizzazione dei processi. Ci\u00f2 non pu\u00f2 costituire una sorpresa, per gli addetti ai lavori, in quanto noto da anni ed inoltre asseverato da societ\u00e0 di assistenza tecnica come Deloitte, PWC e dallo scrivente nel definire il piano dei fabbisogni formativi della Regione.<\/p>\n

Cosa si pu\u00f2 <\/strong>fare? Perch<\/strong>\u00e9 <\/strong>non si fanno subito dei concorsi?<\/strong><\/p>\n

I concorsi devono essere fatti, consapevoli che comunque occorre selezionare professionalit\u00e0 con esperienza in materia oltre che con i titoli universitari e post-universitari specialistici. Guai a fare concorsi per diplomati e con lauree generiche: servono addetti alla programmazione, giuristi con esperienza in appalti e programmazione, addetti alla rendicontazione, informatici, esperti di contabilit\u00e0, statistici, da inquadrare ai livelli pi\u00f9 alti, altrimenti si rischia di non trovarli. Occorre reclutare persone pronte all\u2019utilizzo e quindi con esperienza certificabile. Con requisiti elevati, come \u00e8 necessario per queste professionalit\u00e0, i partecipanti sarebbero pochi e i concorsi gestibili. I concorsi solitamente portano a reclutare persone che \u201csanno\u201d e non quelli che \u201csanno fare\u201d. I neoassunti richiedono solitamente un periodo di inserimento necessario per imparare a lavorare e per quel trasferimento di competenze e conoscenze pratiche. Questo trasferimento (knowledge transfer) nella regione siciliana difficilmente pu\u00f2 avvenire, per la assenza ormai di professionalit\u00e0 interne.<\/p>\n

Quindi nel brevissimo periodo occorre utilizzare l\u2019assistenza tecnica prevista sui fondi UE, che solitamente fornisce competenze tecniche esperte e che potrebbero essere utilizzate subito per gestire il PNRR. Ricordo inoltre che il Pnrr ha regole e condizionalit\u00e0 pi\u00f9 severe dei fondi europei \u201cordinari\u201d e soprattutto tempi dettati da cronoprogrammi stretti, incompatibili con i tempi della macchina regionale.<\/p>\n

Il problema \u00e8 che la Regione Siciliana nei prossimi mesi \u00e8 chiamata a programmare e gestire decine di miliardi: della vecchia programmazione 2014-2020, del Pnrr e della nuova programmazione\u2026.<\/strong><\/p>\n

Si, una quantit\u00e0 di risorse da far tremare i polsi alle regioni pi\u00f9 attrezzate del Nord. Solitamente la Regione siciliana non riesce a chiudere i settennati comunitari, adesso dovr\u00e0 spendere ancora le tante risorse della programmazione UE 2014-2020, le risorse del Pnrr e le risorse del nuovo settennato 2021-2027. Praticamente impossibile nelle attuali condizioni della Regione.<\/p>\n

Occorre quindi uno sforzo bipartisan per migliorare le competenze della PA regionale, ne va della salvezza della Regione, intesa non tanto come istituzione ma come territorio economico e sociale. Nessun governo o coalizione potr\u00e0 attuare il proprio programma senza una macchina amministrativa. Oggi la Regione Siciliana non ha una macchina amministrativa. La prima deroga che la Regione dovr\u00e0 ottenere dallo Stato \u00e8 la possibilit\u00e0 di assumere un numero adeguato di esperti con un trattamento adeguato, altrimenti le risorse comunitarie verranno interamente perse!<\/p>\n

Ci sono infine i comuni\u2026<\/strong><\/p>\n

Anche qui non navighiamo in buone acque. Met\u00e0 dei comuni siciliani sono in dissesto o deficitari e in generale non navigano buone acque dal punto di vista finanziario. Pieni di debiti per le partecipate, bassa capacit\u00e0 di riscossione, alta spesa del personale a causa dei numerosi precari assunti negli ultimi anni. Dovrebbero ricevere un aiuto da parte della Regione almeno in termini di assistenza tecnica grazie ai fondi sulla cd \u201ccapacit\u00e0 istituzionale\u201d, ma scontano anche loro la debolezza della regione.<\/p>\n

Una parola di speranza?<\/strong><\/p>\n

Si sta diffondendo la consapevolezza che occorre interessarsi della capacit\u00e0 amministrativa in maniera bipartisan e che la PA regionale e degli enti locali non pu\u00f2 essere pi\u00f9 terreno di scorribande partitiche e clientelari. Senza un\u2019amministrazione si possono forse pagare gli stipendi ma non creare sviluppo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Intervista al Presidente OIV Ministero dell\u2019Economia e delle finanze dott. Francesco Verbaro<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":277187,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34,62431,62118,3],"tags":[81086,81082,3774],"class_list":["post-277165","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-c56-dal-palazzo","category-fotonotizie","category-in-evidenza","category-s6-politica","tag-elisa-carlisi","tag-francesco-verbaro","tag-intervista"],"yoast_head":"\nL'INTERVISTA - Quella al Presidente OIV Ministero dell\u2019Economia e delle finanze dott. 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