{"id":309930,"date":"2023-04-21T08:06:18","date_gmt":"2023-04-21T06:06:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/?p=309930"},"modified":"2023-04-21T08:06:18","modified_gmt":"2023-04-21T06:06:18","slug":"ponte-sullo-stretto-le-falle-rilevate-dallanac-individuare-responsabilita-e-obblighi-del-contraente-generale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/ponte-sullo-stretto-le-falle-rilevate-dallanac-individuare-responsabilita-e-obblighi-del-contraente-generale\/","title":{"rendered":"PONTE SULLO STRETTO \u2013 Le \u201cfalle\u201d rilevate dall&#8217;ANAC: \u201cIndividuare responsabilit\u00e0 e obblighi del contraente generale\u201d"},"content":{"rendered":"<p><em><strong><a href=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Ponte-Stretto-Copertina-progetto.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-309931\" src=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Ponte-Stretto-Copertina-progetto-300x212.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"212\" srcset=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Ponte-Stretto-Copertina-progetto-300x212.jpg 300w, https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Ponte-Stretto-Copertina-progetto.jpg 448w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>&#8211; di Corrado Speziale &#8211; \u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><strong>Dall&#8217;audizione del presidente dell&#8217;ANAC, Giuseppe Busia, presso la commissione Ambiente e Trasporti della Camera nell\u2019ambito della conversione in legge del decreto del 31 marzo, sono emerse notevoli carenze e incongruenze a vantaggio del soggetto privato rispetto a quello pubblico. <a href=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Giuseppe-Busia.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-309932 alignleft\" src=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Giuseppe-Busia-300x279.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"279\" srcset=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Giuseppe-Busia-300x279.jpg 300w, https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Giuseppe-Busia.jpg 507w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Innanzitutto, non esiste una preventiva accettazione da parte del contraente generale alla rinuncia al contenzioso avviato a seguito della chiusura del precedente contratto. Mentre sull&#8217;affidamento emergono contrariet\u00e0 nell&#8217;applicazione delle normative vigenti, in relazione all&#8217;importo progettuale cos\u00ec come verrebbe incrementato, in assenza di una nuova gara d&#8217;appalto. Busia: \u201cLa compatibilit\u00e0 economica si accerter\u00e0 solo all&#8217;atto del progetto definitivo modificato. L&#8217;art. 72 della Direttiva UE prevede che non si superi un aumento dell&#8217;importo del 50 per cento dal progetto originario\u201d. Le condizioni: \u201c<\/strong><strong>\u00c8<\/strong><strong> essenziale che ci sia un reale trasferimento del rischio al soggetto privato. La relazione di conformit\u00e0 \u00e8 giusto che sia in carico al concessionario e non al progettista\u201d. <\/strong><\/p>\n<p>Ponte sospeso, a una campata\u2026 Fosse stato galleggiante sarebbe gi\u00e0 affondato al momento del varo, anche a causa di un carico di contenuti non sempre dibattuti. Dall&#8217;audizione, in presenza, del presidente dell&#8217;ANAC \u2013 Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, Giuseppe Busia, presso le commissioni riunite Ambiente e Trasporti alla Camera dei deputati, sono emerse carenze e incongruenze sul piano dell&#8217;applicazione delle norme sugli appalti riguardo alla ripresa del progetto con nuovo affidamento al contraente generale Webuild, ex Salini Impregilo, al tempo Eurolink. Al centro della situazione spicca l&#8217;evidenza denunciata da Busia: ci sono troppi vantaggi a favore del contraente generale e dunque del \u201cprivato\u201d rispetto all&#8217;interesse pubblico, il soggetto, la societ\u00e0 concessionaria che rappresenta lo Stato. Al centro della critica sta il decreto n. 35 del 31 marzo, in atto all\u2019esame per la conversione in legge, destinato in sede parlamentare a subire vari emendamenti.<\/p>\n<p>\u201cNon \u00e8 chiara la disciplina contrattuale \u2013 rileva il presidente dell\u2019ANAC. La procedura di gara \u00e8 del 2004. L&#8217;importante \u00e8 definire il codice che si applica, individuare responsabilit\u00e0 e obblighi del contraente generale. Evitare che la disciplina sia sbilanciata troppo a favore del privato\u201d. Dunque, la norma basilare da rispettare quando non si vuole rifare una gara d\u2019appalto: \u201cL&#8217;art. 72 della Direttiva UE prevede che non si superi un aumento dell&#8217;importo del 50 per cento dal progetto originario\u201d. Con non pochi accorgimenti: \u201cIl vincolo impone una verifica sulla scelta di non effettuare la gara anche a distanza di tempo\u201d, ha detto Busia.<\/p>\n<p>Il caso del ponte sullo Stretto. Originariamente il progetto prevedeva un importo di circa 4,3 miliardi, lievitati nel 2012, data di caducazione del contratto, ad 8 miliardi circa. Nel DEF il governo stima il costo in 13,5 miliardi: siamo molto al di l\u00e0 del 50 per cento. Alla luce di ci\u00f2, il caso imporrebbe di rifare il bando per la gara d&#8217;appalto, lasciando le penali al loro destino, ossia quello della giustizia civile. Ma quale destino? Si apprende che il contraente generale ne sia uscito perdente al primo grado di giudizio e adesso attende l\u2019appello. A tal proposito, secondo quanto previsto dall\u2019art. 4 del decreto in questione, il contraente generale dovr\u00e0 rinunciare alle penali, ma soltanto a progetto definitivo approvato dal CIPESS. \u201cSi costituisce un elemento di valorizzazione del progetto senza subordinarlo sin dall&#8217;inizio alla conclusione del contenzioso\u201d, rileva Busia. Cos\u00ec facendo, il contraente avrebbe la massima garanzia anche in caso di sconfitta in tribunale. Il presidente dell\u2019ANAC: \u201cNel momento in cui il contraente generale abbia risolto il contenzioso e accettato di svolgere l\u2019attivit\u00e0 progettuale, deve assumersi il rischio sulla costruzione e di ogni eventuale altro elemento con penali, nel caso in cui il tempo venga sforato\u201d. Le raccomandazioni di Busia: \u201cRafforzare le disposizioni dell&#8217;art. 4, in modo tale che l\u2019eventuale mancata accettazione dalla parte privata, non comporti oneri ulteriori\u201d. Secondo quanto si desume, il contraente integrer\u00e0 il progetto e metter\u00e0 lo Stato dinnanzi a nuove, proprie, responsabilit\u00e0. Il rischio: nuove penali in danno allo Stato potrebbero ripresentarsi per il futuro. Stavolta a torto. E in questo campo, i rischi sarebbero elevatissimi. Volendo concedere un\u2019ipotesi: allo stato delle cose, al fine di mantenere il precedente contratto per non bandire una nuova gara d\u2019appalto, e dunque mantenere l\u2019importo maggiorato entro un incremento del 50 per cento, all\u2019orizzonte si prospetterebbe il fantasma dell\u2019ennesima incompiuta. Un caso che collima perfettamente con la storia dello svincolo di Giostra e col \u201cpercorso\u201d intrapreso dal porto di Tremestieri.<a href=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Anac_Logo.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-309933 alignright\" src=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Anac_Logo-300x71.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"71\" srcset=\"https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Anac_Logo-300x71.jpg 300w, https:\/\/www.scomunicando.it\/notizie\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Anac_Logo.jpg 433w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Busia dinnanzi ai deputati ha parlato di vincoli europei che prevedono la volont\u00e0 di non svolgere una gara, unitamente a quelli finanziari: \u201cRiteniamo che il decreto debba essere rafforzato per evitare che la parte privata abbia molti vantaggi a discapito di quella pubblica\u201d, ha detto il presidente dell\u2019ANAC. Sull\u2019integrazione al progetto: \u201cSi stabilisce che sia lo stesso progettista a fare una relazione di conformit\u00e0. \u00c8 utile che questa relazione sia svolta dalla concessionaria. Occorre un vaglio della parte pubblica\u201d. Carenze e ambiguit\u00e0 sui costi: \u201cNon sono definiti dal decreto. Mentre nel 2012 si subordinava la realizzazione dell&#8217;opera alla sostenibilit\u00e0 economica garantita anche in termini finanziari, questa nel decreto non c&#8217;\u00e8. Quindi occorrer\u00e0 valutare, alla luce della relazione, quale sar\u00e0 l&#8217;impatto economico dell&#8217;opera. Oggi non abbiamo una cifra ufficiale. C&#8217;\u00e8 una stima nel DEF, per\u00f2 questo vincolo andr\u00e0 guardato con molta attenzione per verificare se sulla base della Direttiva si faccia riferimento al contratto originario, al momento della gara, o a quello dell&#8217;approvazione del progetto (da parte della societ\u00e0 concessionaria, nel 2011, ndr). Occorrer\u00e0 valutare la compatibilit\u00e0 finanziaria rispetto al vincolo comunitario\u201d.<\/p>\n<p>Incongruenze sulle approvazioni: \u201cSi prevede che il progetto esecutivo venga approvato con una disposizione del 1971. Ci\u00f2 contrasterebbe con l&#8217;intento del decreto di aggiornare alla normativa vigente\u201d. Le considerazioni: \u201cDovrebbe essere approvato da un soggetto qualificato, come previsto nel nuovo codice, esterno alla societ\u00e0\u201d.<\/p>\n<p>Un\u2019altra anomalia riscontrata da Busia: \u201cSi prevede la nomina di un cda e pure la possibilit\u00e0 di ri-commissariarlo. Vanno chiariti i poteri e gli elementi che il commissario dovrebbe garantire\u201d.<\/p>\n<p>Norme da modellare ad hoc, se non addirittura bypassare anche attraverso passaggi parlamentari; soggetto pubblico messo alle strette; l\u2019ombra di un commissario, come fu Pietro Ciucci, che gi\u00e0 avanza per decreto. Quella del ponte sullo Stretto \u00e8 l\u2019infinita storia che non smette mai di inquietare. Lo testimonia anche la principale Autorit\u00e0 nazionale di controllo sui lavori pubblici.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>PONTE SULLO STRETTO \u2013 Le \u201cfalle\u201d rilevate dall&#8217;ANAC: \u201cIndividuare responsabilit\u00e0 e obblighi del contraente generale\u201d <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":309931,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10,62431,62118,39],"tags":[62945,2733,96137,70,8168],"class_list":["post-309930","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-s15-attualita","category-fotonotizie","category-in-evidenza","category-c61-news","tag-anac","tag-corrado-speziale","tag-giuseppe-busia","tag-messina","tag-ponte-stretto"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>PONTE SULLO STRETTO \u2013 Le \u201cfalle\u201d rilevate dall&#039;ANAC: \u201cIndividuare responsabilit\u00e0 e obblighi del contraente generale\u201d - 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